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| 中央政府明確批示:"節能減排"工作刻不容緩 |
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| 2007年8月24日 |
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信息來源 : 中國電力企業聯合會國際合作部
面對2006年不容樂觀的節能降耗形勢，中國高層正醞釀明年在全國掀起新一輪“節能減排”風暴，以確保實現“十一五”規劃中確定的全國單位GDP能耗降低20%的目標，保護生態環境。
中國政府已經明確，節能減排將是明年經濟結構調整的首要任務和突破口。國家發展和改革委員會主任馬凱日前強調：“節能減排是調整經濟結構、轉變經濟增長方式、提高經濟效益的現實、有效的切入點和突破口。” 在上周閉幕的中央經濟工作會上，中國高層用“非常艱巨”來形容完成既定節能降耗和污染減排任務的難度。盡管今年中國經濟繼續保持10%的增速，但其在節約能耗和保護生態環境方面面臨的挑戰卻日益嚴峻。國家統計局數字顯示，今年上半年，中國單位GDP能耗不降反升，主要污染物排放繼續攀升﹔前三季度，煤炭和電力生產增速仍高於GDP增速。專家指出，盡管全年單位能耗將有所下降，但要完成能耗降低4%的目標難度很大。
為此，在中央經濟工作會議提出的明年經濟工作的八項任務中，有關節約能源和保護生態環境被排在第三位，僅次於宏觀調控和新農村建設。 對於節能降耗和污染減排問題，中央經濟工作會議指出：“必須進一步統一認識，下最大決心、用最大氣力，力求取得實際成效。” 國家發改委能源研究所專家指出，2007年將是中國節能降耗最關鍵的一年，也是節能降耗效果可能出現重要轉機的一年。
根據中央部署，中國新一輪“節能減排”風暴將在政策執行力度和監管上進一步強化。國家發展和改革委員會將加快建立“科學的節能減排指標體系、考核體系和監測體系”以推動地方政府和重點企業落實年度節能目標。鋼鐵、有色金屬、煤炭、電力、石油化工、建材等重點行業和年耗能萬噸標准煤以上重點企業的節能工作將成為明年政府重點監管領域。
中國政府還將從源頭控制高能耗項目發展，明確將能耗作為固定資產投資項目審核的強制性門檻。同時，中國明年還將進一步完善高耗能、高污染行業差別電價和水價政策，健全排污收費制度，並建立節能專項資金和制定有利於節能降耗的財稅政策。
“與今年政策相比，明年的措施將更加嚴厲，著重強化執行力度，並對一些具體節能降耗任務進行了細化。” 國家發展改革委經濟研究所研究員王小廣對記者說。 王小廣認為，加強對高耗能、高污染行業的監管是節能減排的一個重要途徑。今年以來，已相繼發布了銅冶煉、鋁、煤炭、水泥、電石、焦化、鋼鐵、電力等11個行業結構調整的指導意見。
商務部人士表示，明年中國將積極擴大進口，其中節能環保的技術、設備和高新技術產品等的進口是重點領域。實現“十一五”規劃提出的節能降耗和污染減排目標，是貫徹落實科學發展觀、構建社會主義和諧社會的重大舉措，是建設資源節約型、環境友好型社會的必然選擇，對於調整經濟結構、轉變增長方式、提高人民生活質量、維護中華民族長遠利益，具有極其重要而深遠的意義。
實現節能減排目標面臨的形勢十分嚴峻，一些高耗能、高污染產業過快增長，各方面工作仍存在認識不到位、責任不明確、措施不配套、政策不完善、投入不落實、協調不得力等問題。各地區各部門必須充分認識節能減排的重要性和緊迫性，把這項工作作為宏觀調控的重點，作為結構調整的突破口和重要抓手，切實抓緊抓好，使經濟增長建立在節能減排的基礎之上。要發揮政府的主導作用，充分認識節能減排約束性指標是強化政府責任的指標，實現這個目標是政府對人民的庄嚴承諾，切實增強責任感。要強化企業作為節能減排的主體責任，嚴格遵守節能環保法律法規和標准，落實目標責任。要採取果斷措施，動員全社會的力量，迎難而上，扎扎實實地開展工作，通過不懈的努力，力爭實現節能減排進度與“十一五”規劃實施進度保持同步，為實現“十一五”節能減排目標打下堅實基礎。會議同意國家發展改革委會同有關部門制定的《節能減排綜合性工作方案》，決定成立國務院節能減排工作領導小組， |
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